、盈利有限甚至虧損
、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱等一系列問題。針對以上情況
,近年來我國出臺一攬子政策
,以支持“專精特新”企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
,但目前來看仍存在一些問題
,具體體現(xiàn)在資金支持、稅收優(yōu)惠
、法律和政策保障、教育和人才支持
、公共服務(wù)體系等方面
。
第一,我國資金支持體系尚未健全
,中小企業(yè)融資渠道狹窄
,且現(xiàn)有渠道不夠通暢。從融資渠道來看
,中小企業(yè)主要通過商業(yè)銀行等間接渠道進(jìn)行融資
,但金融機(jī)構(gòu)的融資要求較為嚴(yán)格且缺乏靈活性,如過度看重?fù)?dān)保和抵押品
,忽視無形資產(chǎn)的評估等
。從放貸模型來看,大多數(shù)機(jī)構(gòu)重視項(xiàng)目本身
,對企業(yè)家自身要素特點(diǎn)的關(guān)注度不夠
。從效益評估來看,大多數(shù)機(jī)構(gòu)過于關(guān)注短期效益
,而忽略了對長期效益的考量
。
第二
,我國當(dāng)前稅收優(yōu)惠政策存在法律層級較低
、優(yōu)惠方式和稅收種類不夠全面、優(yōu)惠對象針對性不強(qiáng)等問題
。企業(yè)負(fù)擔(dān)較重,兜底保障不足
,對提振企業(yè)發(fā)展信心產(chǎn)生了一定阻礙
。
第三
,相關(guān)法律體系建設(shè)仍不夠成熟
。針對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)
、專利侵權(quán)糾紛、行政裁決辦案力度不足
,此外,與中小企業(yè)相關(guān)的區(qū)域性或?qū)I(yè)性的法律法規(guī)還有待完善
。
第四
,針對“專精特新”企業(yè)人才引進(jìn)后的配套設(shè)施建設(shè)不夠完善
。高技能人才及其配偶落戶
、子女教育、住房等一系列現(xiàn)實(shí)問題較為突出
,亟待進(jìn)一步解決。
第五
,當(dāng)前公共服務(wù)體系單一
,尚未發(fā)揮多元主體協(xié)同作用
。如今我國中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)仍處于初級階段
,主要由政府機(jī)構(gòu)提供資金優(yōu)惠、信息咨詢等服務(wù)
,未能充分調(diào)動(dòng)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)及商會協(xié)會等重要社會力量
。
推動(dòng)“專精特新”企業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展的對策與建議
推動(dòng)有為政府和有效市場有機(jī)耦合
一是效仿國際通行做法
,設(shè)立專為中小企業(yè)提供服務(wù)的獨(dú)立政府組織,以引導(dǎo)者身份參與市場經(jīng)濟(jì)
,通過完善組織機(jī)構(gòu)間接調(diào)控幫助“專精特新”企業(yè)獲取資金。如優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境
,協(xié)調(diào)各方利益和資源分配
,平衡短期和長期的收益與風(fēng)險(xiǎn)
,不僅解決企業(yè)金融需求
,也助力企業(yè)解決場地、設(shè)備
、人才
、市場
、產(chǎn)業(yè)鏈配套等相關(guān)問題
。
二是在政府機(jī)構(gòu)與政策法規(guī)引導(dǎo)下
,充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)
、行業(yè)協(xié)會、民間組織及大型企業(yè)等社會力量的作用
,形成政府“有形之手”與市場“無形之手”的凝聚合力。組織各類專業(yè)協(xié)會
、商會為“專精特新”企業(yè)發(fā)展提供針對性幫扶
,如聘請專家為企業(yè)提供咨詢服務(wù),進(jìn)行經(jīng)營診斷與技術(shù)指導(dǎo)等
。
三是逐步完善針對“專精特新”企業(yè)的配套設(shè)施建設(shè),加大財(cái)政補(bǔ)貼
、稅務(wù)
、人才
、科技
、信息等方面支持。如針對特定行業(yè)
、特定技術(shù)和專利提供差異化的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收返還
、租房補(bǔ)貼和人才政策
,為企業(yè)提供全方位發(fā)展環(huán)境和有利氛圍,持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
。
優(yōu)化提升金融市場“供血”功能
一是構(gòu)建完善的融資服務(wù)體系。在政府和監(jiān)管層面制定更具針對性的指導(dǎo)意見
,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供“陪伴式服務(wù)”
,關(guān)注中小企業(yè)的無形資產(chǎn)和長期發(fā)展
,探索和完善投貸聯(lián)動(dòng)等全生命周期金融服務(wù)模式
。鼓勵(lì)政策性銀行與商業(yè)銀行合作,為“專精特新”企業(yè)提供低成本的長期信貸資金
。
二是健全多層次的資本市場,提供覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)。加強(qiáng)政策協(xié)同配合
,根據(jù)“專精特新”企業(yè)初創(chuàng)期
、成長期
、成熟期等不同階段發(fā)展需求
,針對性提供全生命周期的多元化金融服務(wù)。
三是壯大風(fēng)險(xiǎn)投資市場
,提升創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模,支持革命性
、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展
。拓展“專精特新”企業(yè)融資渠道,鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司提供資本推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展
,以后者發(fā)展反哺自身,形成資本良性循環(huán)
。
四是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品形式機(jī)制
。提升金融機(jī)構(gòu)在科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目中的參與度
,鼓勵(lì)深度參與高科技企業(yè)發(fā)展
,加大科技專項(xiàng)貸款和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款支持力度。在推動(dòng)“專精特新”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中
,把研發(fā)作為實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的重頭戲,保持技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)性
。
五是加強(qiáng)金融科技
、綠色金融、社會資本等方面的探索和創(chuàng)新
,通過金融科技的應(yīng)用提高金融服務(wù)的普及度和便捷性,吸引社會資本推動(dòng)金融資源更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
,加速科技成果的商業(yè)化進(jìn)程
。加快研究各類經(jīng)濟(jì)金融綠色低碳政策
,建立健全金融支持綠色低碳發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系和政策支持體系
。引導(dǎo)各種資金注入信用擔(dān)保體系,整合國家與社會各界力量
,形成職責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、擔(dān)保與再擔(dān)保相結(jié)合的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系
。
借助數(shù)字技術(shù)
,建立健全綜合信息服務(wù)平臺和信用擔(dān)保體系
一是給予“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型更多政策傾斜,加強(qiáng)對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的幫扶工作,推動(dòng)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和企業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制
。
二是利用大數(shù)據(jù)和數(shù)字信息技術(shù)
,建立健全公共信息服務(wù)體系,開發(fā)信息服務(wù)平臺
,提高信息采集、處理
、傳遞和共享的綜合服務(wù)能力
,通過數(shù)字技術(shù)賦能中小企業(yè)。
三是借助數(shù)字科技力量
,加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化應(yīng)用程度,完善信用擔(dān)保體系和企業(yè)家信息庫
,為金融模型提供更多要素和數(shù)據(jù)支持
,助力中小企業(yè)“軟信息”的價(jià)值評估
,提升中小企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值
,并為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和全面風(fēng)險(xiǎn)管理提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。
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