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政策力挺！ 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎發(fā)展新機(jī)會29
近日 ，國家發(fā)改委 、科技部、工業(yè)和信息化部 、生態(tài)環(huán)境部 、銀保監(jiān)會、全國工商聯(lián)等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》 ，圍繞營造公平開放的市場環(huán)境 、完善穩(wěn)定普惠的產(chǎn)業(yè)支持政策、推動提升企業(yè)經(jīng)營水平 、暢通信息溝通反饋機(jī)制等四個方面 ，提出12條支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展政策措施。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為 ，《意見》不僅提出全面支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的思路和措施 ，還針對一些現(xiàn)有措施在實施過程中遇到的新情況、新問題 ，特別針對現(xiàn)有政策落地實施中的“最后一公里” ，給出了維護(hù)民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)利益，可操作性強(qiáng)的具體規(guī)定 。 建全公平開放市場規(guī)則 “今年政府工作報告提出 ，提高生態(tài)環(huán)境治理成效，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) ?div id="m50uktp" class="box-center"> ！兑庖姟吩诮衲耆珖鴥蓵陂g出臺，主要是向社會釋放國家全力支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展的信號 。這是落實生態(tài)文明建設(shè) 、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等戰(zhàn)略部署的一項重要舉措?div id="m50uktp" class="box-center"> ！痹诠I(yè)和信息化部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心能源資源環(huán)境研究所所長毛濤看來 ，《意見》最大的亮點是通過開放重點行業(yè)市場、實施普惠的產(chǎn)業(yè)政策 、推動提升企業(yè)經(jīng)營能力 、暢通信息反饋渠道等政策舉措，為破解民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展面臨的“玻璃門 、彈簧門 、旋轉(zhuǎn)門”等障礙提供全方位的政策保障 ，使民營企業(yè)和國有企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性競爭 、配套發(fā)展 。 “《意見》的出臺，主要是為進(jìn)一步優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境 ，保障民營企業(yè)公平公正參與競爭 ，推動民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展?div id="m50uktp" class="box-center"> ！泵珴f 。 “從整體來看，《意見》提出要建立市場化機(jī)制 ，對民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)全面開放 ，確保權(quán)利平等、機(jī)會平等 、規(guī)則平等 ，為民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)營造公平開放的市場環(huán)境?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！盓20研究院執(zhí)行院長薛濤認(rèn)為 ，《意見》中“各地不得以簽署戰(zhàn)略性合作協(xié)議等方式，為特定企業(yè)在招投標(biāo)中謀取競爭優(yōu)勢”的表述，再次強(qiáng)調(diào)各個市場競爭程序的公平，具有顯著的意義。 薛濤還表示 ，《意見》支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展的一個目的，就是激發(fā)民營企業(yè)市場活力，帶動更多的就業(yè)。同時，民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)就像“鯰魚”，可以促進(jìn)國有企業(yè)提高效率。破解融資難 近年來 ，受國家金融降杠桿及PPP項目風(fēng)險嚴(yán)格管控影響，不少相關(guān)企業(yè)因融資難而出現(xiàn)經(jīng)營困難，環(huán)保類企業(yè)同樣如此。業(yè)內(nèi)人士表示，缺錢讓不少節(jié)能環(huán)保民企陷入經(jīng)營困境。“受去杠桿 、融資環(huán)境趨緊、PPP項目清庫等影響，與國有企業(yè)相比，一些民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資更難、融資成本更高?div id="m50uktp" class="box-center"> ！毖J(rèn)為 ，這是因為國有企業(yè)有良好的信用，而民營企業(yè)信用相對較低 ，因此銀行等金融機(jī)構(gòu)更傾向于滿足國有企業(yè)融資需求。 毛濤表示 ，由于民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與的工程類環(huán)保項目通常面臨回報率低 、風(fēng)險大等問題，金融機(jī)構(gòu)大多不愿意提供信貸資金支持其項目建設(shè)
。
為此 ，《意見》提出加大綠色金融支持力度，積極發(fā)展綠色信貸
，支持符合條件的民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行綠色債券
，拓寬節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增信方式。同時，針對民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)資金鏈出現(xiàn)的問題，地方有關(guān)部門在依法合規(guī)的前提下，搭建交流平臺，促進(jìn)資管公司、投資基金、國有資本等積極參與民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)紓困。 ！岸贪寰褪侨谫Y等方面，長板就是技術(shù)研發(fā)。堅持技術(shù)研發(fā)好的企業(yè)，還是有很大的發(fā)展空間的?div id="jfovm50" class="index-wrap">！?/p>重在落實 隨著政策傾斜 ，民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)將迎來新的發(fā)展契機(jī)。有機(jī)構(gòu)預(yù)測，2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達(dá)10萬億元。但也有業(yè)內(nèi)人士表示，要讓政策真正取得實效，重在抓落實。薛濤表示：“《意見》出臺的出發(fā)點是好的，重點在于如何落實《意見》中各項政策舉措 。特別是《意見》提出各地不得以簽署戰(zhàn)略性合作協(xié)議等方式，為特定企業(yè)在招投標(biāo)中謀取競爭優(yōu)勢。這條舉措能不能落地，業(yè)內(nèi)都在議論。”薛濤建議，相關(guān)部門要制定推動《意見》落實的具體措施 ，細(xì)化分解各項任務(wù)，壓實工作責(zé)任，切實幫助民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。同時，民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)要在短板上要“收縮”，在長板上要充分發(fā)揮?div id="4qifd00" class="flower right">“《意見》雖然明確給予民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)多方面的制度保障 ，但是關(guān)于招投標(biāo)、綠色金融
、承兌匯報等規(guī)定還過于籠統(tǒng)
，難以落地生效?div id="jfovm50" class="index-wrap">！泵珴ㄗh
，盡快出臺配套方案，進(jìn)一步細(xì)化金融、招投標(biāo)等關(guān)乎民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，使《意見》具有更強(qiáng)的操作性，讓民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)切實享受到政策紅利。 免責(zé)聲明：內(nèi)容來源于網(wǎng)絡(luò)，整理于廣東稅銀。 版權(quán)歸原作者所有（包含內(nèi)容圖片字體），如有侵權(quán)請立即與我們聯(lián)系，我們將及時處理。 |